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以實體經濟為基礎推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

2024-07-18 08:29:17來源：經濟參考報

  7月13日至16日，第二十六屆中國北京國際科技產業(yè)博覽會在北京國家會議中心舉行。圖為觀眾在科博會上觀看一款運動機器人。新華社記者 潘旭 攝

  改革開放以來，我國在科技創(chuàng)新領域取得長足進步，在若干科技領域已實現趕超并處于全球前沿。同時，在某些領域原始創(chuàng)新能力薄弱不適應經濟高質量發(fā)展的要求。面對世界百年未有之大變局與全球產業(yè)鏈供應鏈重構，我們要以實體經濟為基礎，以科技創(chuàng)新為動力，以協同創(chuàng)新為依托，以產業(yè)鏈供應鏈自主可控為目標，將科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展精準對接，實現產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

  產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的內涵

  產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展集中體現為圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈和圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈兩個方向。

  一方面，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈是要求創(chuàng)新要素按照產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的需求進行合理配置，創(chuàng)新鏈要主動融入產業(yè)鏈，更好地發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產業(yè)鏈的推力作用。要求堅持問題導向，根據產業(yè)需求布局科技創(chuàng)新前沿，加快推動科技攻關，尤其是聚焦產業(yè)化前景明確的前沿科技以及可滿足當下產業(yè)需求的先進技術進行攻關。重點解決我國產業(yè)鏈主體創(chuàng)新能力不強，缺少核心技術的現實問題，打造自主可控、安全程度高、富有韌性的現代產業(yè)體系。

  另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈是要求創(chuàng)新鏈主動向產業(yè)鏈延伸，科技創(chuàng)新成果加快轉化，通過實現商業(yè)化運營培育出全新的產業(yè)鏈，催生更多新興產業(yè)和未來產業(yè)。關鍵要突出產業(yè)發(fā)展是科技創(chuàng)新的落腳點，使得創(chuàng)新鏈的成果能夠轉化成經濟效益。真正解決科技成果僅停留在實驗室中束之高閣的問題。

  我國擁有世界上最齊全的工業(yè)門類，細分的不同工業(yè)部門發(fā)展速度有快有慢，所處的發(fā)展階段有高有低，所以產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的兩種融合發(fā)展模式都普遍存在。討論產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，必然不能只強調某一方對另一方面的拉動作用，或單向促進作用，而是要強調雙鏈融合下產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的雙向螺旋式上升。產業(yè)鏈推動創(chuàng)新鏈的突破，創(chuàng)新鏈促進產業(yè)鏈的生成，兩者螺旋式上升，才能最終實現科技自立自強，推動新質生產力加快形成和發(fā)展。

  產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的實現動力

  首先，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展離不開微觀主體的自發(fā)推動力。一方面，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主動方是產業(yè)鏈上的企業(yè)。企業(yè)要在產業(yè)鏈上進行延鏈、補鏈、強鏈、固鏈，依托創(chuàng)新鏈實現關鍵核心技術的突破，提高產業(yè)鏈競爭力。針對產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，部署創(chuàng)新鏈進行攻關，將創(chuàng)新鏈嵌入到產業(yè)鏈的過程中，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。按照新質生產力的發(fā)展要求，要重視針對傳統(tǒng)產業(yè)的關鍵核心技術部署創(chuàng)新鏈，提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，補短板、鍛長板，更好地促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，主動方是創(chuàng)新鏈上的主體。它們要對接市場需求，更好地實現科技成果轉化。

  企業(yè)既是產業(yè)鏈的核心主體，又是創(chuàng)新鏈的核心主體，能充分了解市場需求并實時反饋。真正確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，才能更好發(fā)揮科技對產業(yè)發(fā)展的支撐作用?？蒲性盒＜案咝５茸鳛閯?chuàng)新鏈上游的重要主體，要與產業(yè)鏈上的企業(yè)充分交互，形成科技創(chuàng)新利益共同體，實現信息與資源共享，共擔科技創(chuàng)新風險，分擔在未知領域中的高昂創(chuàng)新成本。

  其次，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展需要政策改革的推動力。當前主要是通過科技體制機制的改革，進一步打通科技和經濟兩大系統(tǒng)之間融合發(fā)展的通道。我國科技政策要更加注重基礎研究，強調原始創(chuàng)新，創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，鼓勵向無人區(qū)探索，容忍前沿探索的失敗。同時，要強調市場應用層面的需求側改革，要能充分發(fā)揮我國超大規(guī)模內需市場的優(yōu)勢，盡快突破創(chuàng)新成果缺乏本土市場需求的困境。例如各級政府帶頭，積極推進“首臺套”政策，在政府采購中率先使用本土企業(yè)的創(chuàng)新產品和創(chuàng)新服務，在各類招標中對于本土企業(yè)的競標資格給予適當的傾斜措施。

  產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的實現路徑

  第一，加強基礎研究與原始創(chuàng)新，筑牢科技創(chuàng)新強國的人才基礎。加強基礎研究和原始創(chuàng)新，就要重點研究能擔當“國之重器”的重大原創(chuàng)與核心技術。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，筑牢國家戰(zhàn)略科技力量，加快推進有組織科研，充分發(fā)揮國家級科研機構在戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果產出方面的重要作用，提高國家創(chuàng)新體系的整體效能。同時，要全面梳理我國產業(yè)鏈供應鏈“斷供”的關鍵核心技術以及制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，在國家實驗室等創(chuàng)新高地合理分工布局，長期堅持和大膽探索相結合，保障持續(xù)穩(wěn)定地投入，為建設科技強國夯實基礎。以新型研發(fā)機構為抓手，形成以科學家為中心的“科研特區(qū)”。還要以高水平人才高地建設為關鍵舉措，以促進人才集聚為目標，不僅要持續(xù)提高人才的待遇和福利，還要為人才發(fā)揮其所學所長提供關鍵機遇，加快建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

  第二，推進政產學研用深度融合，促進科技成果轉化與產業(yè)化。一是推行產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的“雙鏈長”制。作為特定區(qū)域產業(yè)鏈的鏈長，各級黨委和政府要主動承擔起創(chuàng)新鏈鏈長的職能。雙鏈長要從頂層開始謀劃，推動各級政府切實發(fā)揮政策計算器功能，根據企業(yè)的特征主動匹配，為企業(yè)提供更為完善的配套政策服務。在產業(yè)鏈供應鏈面臨斷裂風險時，在創(chuàng)新鏈正常運行遭遇各種阻礙因素時，鏈長要積極協調，凝聚創(chuàng)新鏈上各主體的共識，積極引導創(chuàng)新資源跨界流動與優(yōu)化配置。二是鼓勵高校、科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)，選取核心技術研發(fā)進程中的關鍵時間節(jié)點，圍繞科技成果轉化來構建產業(yè)鏈。支持科研人員技術入股創(chuàng)辦企業(yè)，將科技創(chuàng)新成果產業(yè)化，為科研人員在企業(yè)與高校、科研院所之間的有序流動打造“旋轉門”。三是搭建科技成果轉化的全新平臺模式。借鑒江蘇省產業(yè)技術研究院與安徽創(chuàng)新館的經驗，以平臺化運行的思維，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系和生態(tài)，打通科技成果轉化“最后一公里”。四是針對行業(yè)共性技術、有代表性或示范效應的關鍵核心技術，實施“賽馬”和“揭榜掛帥”制，推動科研機構按照產業(yè)需求進行創(chuàng)新和科技成果轉化，提高產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的科技供給能力。

  第三，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產業(yè)鏈競爭力。一是要以領軍企業(yè)為核心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，在橫向和縱向上建立企業(yè)研發(fā)交流平臺，有效整合并優(yōu)化配置多方參與的創(chuàng)新資源要素，聯合攻關，更好地推動薄弱環(huán)節(jié)和關鍵技術的研發(fā)。要鼓勵和引導領軍企業(yè)提高關鍵零部件等中間產品自給率，推動引進吸收再創(chuàng)新模式向自主創(chuàng)新模式動態(tài)轉換，提升全球創(chuàng)新鏈地位。二是要推動中小企業(yè)走好“專精特新”和“顛覆式創(chuàng)新”之路。中小企業(yè)要深耕細分領域，堅定做好下游大客戶背后的隱形冠軍；要以細分領域中的不可替代為核心目標，堅持持續(xù)創(chuàng)新，構成細分領域的高進入壁壘。中小企業(yè)往往是孕育顛覆式創(chuàng)新的關鍵主體。中小企業(yè)在戰(zhàn)略調整方面更為靈活，能夠迅速響應市場需求和變化，快速組建高度專業(yè)化的技術團隊，從多個來源獲取靈感和創(chuàng)新思路，能為顛覆式創(chuàng)新活動提供萌芽的土壤。再次，重點發(fā)揮國有企業(yè)的雙鏈主作用。大型國有企業(yè)更適合憑借其產業(yè)鏈的鏈主地位，承擔其創(chuàng)新鏈的鏈主功能，協調創(chuàng)新鏈上的其他主體。大型國有企業(yè)也有足夠的研發(fā)資金，適合持續(xù)地開展累積性創(chuàng)新，能保證在攻克行業(yè)共性技術方面，堅持一張藍圖繪到底。

  第四，發(fā)揮數字技術的黏合劑功能，提高產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的整體效能。一是要讓數據要素充分賦能其他生產要素，孕育出新技術和新興產業(yè)，直接提升創(chuàng)新鏈的整體效率，促進產業(yè)鏈的發(fā)展。二是鼓勵互聯網平臺積極采用新型數字技術實現轉型發(fā)展，培育一批供應鏈運營、金融科技服務等新型平臺組織。供應鏈運營平臺使得企業(yè)能更快更準確對供應鏈上下游信息進行采集、整合和分析，促進供應鏈不同環(huán)節(jié)的協同與互動。三是加快應用數字技術推動數字經濟與實體經濟融合，尤其是對傳統(tǒng)產業(yè)加速進行數字化改造。要實現研發(fā)和生產更緊密地互動，消除產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈中的信息孤島，進一步強化產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。然后，在圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈的過程中，要應用數字技術更加精準地調整創(chuàng)新鏈布局。要降低信息不對稱程度和市場失靈可能性，提高科技成果轉化速度和效率，幫助科技創(chuàng)新主體直接對接市場需求，實現產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的精準對接。四是應用數字技術使得產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的對接不再局限于狹小的地理空間，加快科技知識空間溢出的速度與范圍，使得科技知識的空間分布進一步扁平化、分散化、去中心化，加快構建全新的全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

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