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多城汽車限購(gòu)政策“松綁”釋放何種信號(hào)？

2024-08-01 14:02:02來源：人民郵電報(bào)

近日，北京市交通委員會(huì)宣布，為逐步滿足北京市無車家庭用車需求，北京將面向無車家庭定向增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)。事實(shí)上，這只是近期多個(gè)汽車限購(gòu)城市調(diào)整優(yōu)化汽車限購(gòu)政策的一個(gè)縮影。在實(shí)施多年汽車限購(gòu)政策后，這些城市為何會(huì)“松綁”限購(gòu)政策，此舉將會(huì)帶來哪些影響？

政策驅(qū)動(dòng)多地汽車限購(gòu)“松綁”

今年以來，國(guó)家政策層面已多次提出放寬汽車限購(gòu)。例如，3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確提出“因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施”；5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，明確提出“逐步取消各地新能源汽車購(gòu)買限制”；6月國(guó)家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)的《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》，提出“鼓勵(lì)限購(gòu)城市放寬車輛購(gòu)買限制，增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)”。

受此影響，北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等采取汽車限購(gòu)政策的城市，近期開始出臺(tái)優(yōu)化調(diào)整舉措，以進(jìn)一步貫徹國(guó)家關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的決策部署，有效釋放汽車消費(fèi)潛力。

除前述的北京市將面向無車家庭定向增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)外，天津市提出面向無車家庭定向配置3萬個(gè)普通車指標(biāo)，針對(duì)“久搖不中”申請(qǐng)人以階梯搖號(hào)方式投放1萬個(gè)普通車指標(biāo)，下一步將根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、小客車需求等情況適時(shí)優(yōu)化調(diào)整調(diào)控政策。杭州市則表示，符合條件的“久搖不中者”、人才、多孩家庭等個(gè)人以及重點(diǎn)企業(yè)可直接申領(lǐng)小客車指標(biāo)，并將適時(shí)優(yōu)化調(diào)控政策。廣州市明確提出，普通車增量指標(biāo)每年額度為8萬個(gè)，個(gè)人和單位可通過搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式獲得；節(jié)能車增量指標(biāo)以及新能源車增量指標(biāo)可直接申請(qǐng)獲得。深圳出臺(tái)新政，取消非深戶籍人員申請(qǐng)新能源小汽車增量指標(biāo)社保限制；放寬名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個(gè)人申請(qǐng)混合動(dòng)力小汽車增量指標(biāo)的條件限制。

　限購(gòu)“松綁”有望激發(fā)汽車消費(fèi)潛力

在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，新車市場(chǎng)的特點(diǎn)是絕大部分需求集中在大中型和特大型城市，而這些城市恰恰又多是限購(gòu)城市。

從全國(guó)范圍來看，北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等城市目前仍采取汽車限購(gòu)政策，若要購(gòu)車需要通過搖號(hào)、拍牌等方式獲取牌照指標(biāo)，但這些城市的汽車保有量并非全部居前。公安部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年上半年，汽車保有量300萬～500萬輛的城市有20個(gè)，其中深圳、杭州、廣州、天津限購(gòu)；500萬～600萬輛的城市為上海、蘇州、鄭州，其中上海限購(gòu)；600萬輛以上的城市包括成都、北京、重慶，其中北京限購(gòu)。

值得注意的是，部分不限購(gòu)城市已彰顯出巨大的汽車消費(fèi)潛力。以成都為例，由于不用搖號(hào)，已成為中國(guó)汽車消費(fèi)增速最快的地區(qū)之一。公開資料顯示，2003年，成都汽車保有量?jī)H為34.5萬輛；2015年超過重慶升至全國(guó)第二；2023年8月汽車保有量突破630萬輛，超越北京市登上榜首。

據(jù)此，崔東樹認(rèn)為，目前部分限購(gòu)城市的汽車保有量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他非限購(gòu)城市。如今限購(gòu)政策“松綁”有望激發(fā)汽車消費(fèi)潛力，尤其是部分因限購(gòu)導(dǎo)致城市汽車保有量嚴(yán)重落后的城市，汽車消費(fèi)將有較大消費(fèi)增長(zhǎng)空間。

汽車限購(gòu)能否完全放開？

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王都表示，當(dāng)前，我國(guó)正在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。在消費(fèi)領(lǐng)域存在的妨礙消費(fèi)需求釋放的限制政策，如部分城市仍在采取的汽車限購(gòu)政策，應(yīng)當(dāng)予以破除。

考慮到激發(fā)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)消費(fèi)潛力、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，以及新能源汽車具備環(huán)境友好特點(diǎn)等因素，有專家認(rèn)為，放寬汽車限購(gòu)可從放寬對(duì)新能源汽車購(gòu)買的限制做起。這一觀點(diǎn)在近期多地出臺(tái)的相關(guān)政策中得到了支持，如北京、廣州、深圳等地均在放寬新能源汽車購(gòu)買限制方面取得積極進(jìn)展。

“從促進(jìn)消費(fèi)的角度看，放開新能源汽車購(gòu)買限制是一個(gè)必然趨勢(shì)。”崔東樹表示，汽車保有量低于400萬輛的城市不僅應(yīng)放開對(duì)新能源汽車的限購(gòu)，也應(yīng)放松對(duì)燃油車的限購(gòu)。他同時(shí)表示，北京、上海等超大城市，汽車保有量已經(jīng)很高，城市交通壓力比較大，客觀上不具備完全放開限購(gòu)的條件。

在中國(guó)城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥看來，放寬限購(gòu)雖然可以在一定程度上刺激汽車消費(fèi)，但也需要綜合考慮城市交通擁堵、綠色環(huán)保以及公共交通發(fā)展等多方面因素。

“應(yīng)該采取更加綜合和全面的措施來平衡汽車消費(fèi)與城市發(fā)展之間的關(guān)系。”袁帥表示，例如可以通過加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共交通系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和效率、推廣新能源汽車和環(huán)保技術(shù)等措施來減少汽車對(duì)環(huán)境的影響；同時(shí)可以采用調(diào)整稅收政策、提供購(gòu)車補(bǔ)貼等舉措來刺激汽車消費(fèi)。

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