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南方網(wǎng)訊 （記者/許萌萌 通訊員/粵政數(shù)）11月8日，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局召開新聞通氣會，介紹廣東兩年來推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實踐探索，發(fā)布《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革白皮書》（以下簡稱“《白皮書》”），詳細(xì)闡釋了廣東的實踐做法，為全國深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系提供廣東樣本。

《白皮書》指出，廣東搶占發(fā)展先機，前瞻性、全局性、整體性推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。廣東數(shù)字政府改革建設(shè)“12345+N”工作體系為改革提供數(shù)字化體制機制支撐。

同時，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革面臨三方面挑戰(zhàn)亟需破題。一是數(shù)據(jù)要素法規(guī)制度尚不健全，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全和監(jiān)管等基礎(chǔ)性法規(guī)制度尚不完善。二是數(shù)據(jù)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是數(shù)據(jù)要素市場治理能力有待進一步提升，監(jiān)督評價機制、市場運行機制與市場要件需建立健全。對此，廣東提出“1+2+3+X”的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革總體思路和實施框架。

充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，構(gòu)筑數(shù)字競爭新優(yōu)勢，需要培育與完善數(shù)據(jù)要素市場治理體系。廣東以數(shù)據(jù)安全合規(guī)為前提，從健全數(shù)據(jù)要素法規(guī)制度、培育一級數(shù)據(jù)要素市場、規(guī)范二級數(shù)據(jù)要素市場、打造一體化基礎(chǔ)運營體系四方面推進數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)。

法律法規(guī)方面，2021年以來，廣東陸續(xù)出臺《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，《廣東省數(shù)據(jù)條例》正在制訂。另一方面，廣東實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證、個人和法人數(shù)字空間、政府首席數(shù)據(jù)官制度三個全國首創(chuàng)，保障數(shù)據(jù)合規(guī)便捷流通，增強數(shù)據(jù)供給能力，率先構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系成效顯著。

除此之外，廣東推進建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通交易市場和配套生態(tài)，打造省級交易樞紐，并在國內(nèi)首創(chuàng)“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”。廣州海珠、佛山順德兩地率先破題，形成65個場景的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。《白皮書》提出，廣東發(fā)揮海量數(shù)據(jù)與豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，有效賦能實體經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣東與港澳共同探索粵港澳大灣區(qū)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，廣州南沙、深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，探索粵港澳數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。

在兩年實踐探索基礎(chǔ)上，《白皮書》還提出，廣東打造全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)的愿景和展望，包括打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)權(quán)益保護高地；打造數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場的核心樞紐；打造國內(nèi)國際數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略鏈接點，加強與港澳開展數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面交流合作等。

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